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前海:打造“最濃縮最精華的核心引擎”
作者:張智偉 丘根茂   來源:深圳特區報    2020-05-21 11:05
改革注入新動力,開放贏得新機遇。前海,這一“最濃縮最精華的核心引擎”,正強勁有力地搏動,呈現勃勃生機。

【識港網訊】改革注入新動力,開放贏得新機遇。前海,這一“最濃縮最精華的核心引擎”,正強勁有力地搏動,呈現勃勃生機。

主要經濟資料飄紅。今年一季度,前海灣保稅港區進出口總額達415.7億元,同比增長77.5%;1-4月,前海實際利用外資12.19億美元,同比增長33.0%,成功將疫情影響降到了最低,為全市穩外貿、穩外資、穩投資作出積極貢獻。

前海經濟韌勁十足,得益於前海蛇口自貿片區堅持以制度創新為核心、以風險防控為底線、以可複製可推廣為要求,搶抓粵港澳大灣區和先行示範區建設機遇,大膽試、大膽闖、自主改,挖掘改革潛力、破解改革難題,先行先試、邊行邊試、合作共試,不斷豐富拓展以改革開放為動力、以制度創新為核心的“前海模式”,為前海跨越式發展提供源源不斷的動能。

  牢牢穩住外貿外資基本盤

面對新冠肺炎疫情帶來的巨大挑戰,前海在精心實施、科學引導、分類施策的同時,積極開展復工複產,牢牢穩住外貿外資的基本盤,實現創新發展。

記者在前海灣保稅港區採訪瞭解到,深圳越海全球供應鏈有限公司利用自身全球倉網佈局以及全球資源整合能力,及時高效地將全世界20多個國家的物資、資源整合、連接在一起。面對數千架次國際航班被取消的不利局面,越海全球網路佈局、出口代采和航空貨代等優勢盡顯,不僅快速高效完成出口國際段出口運輸,而且承擔起對接審核、代墊資金採購等,協助客戶輸出口罩出口、防護測試用品近2000萬件。今年一季度,越海實現進出口額36.33億美元,同比增長261%。

值得一提的是,前海灣保稅港區成為國際貿易“熱土”,貿易創新成效顯著,一季度進出口增長77.5%。這一成績的取得,得益於深圳海關推動貿易便利化改革創新,如利用“MCC前海+”新模式經香港中轉累計驗放防疫物資數百萬件;優化服務穩招商,成功吸引中外運、西部資料等80餘家上下游優質企業在港區聚集;“雲辦公”等資訊技術加速復工複產。

前海外資外貿逆勢增長,領跑全國自貿試驗區。據統計,今年前一季度,片區實際利用外資占全市50.9%,較去年同期提升2.4個百分點,穩住外貿外資基本盤。

謀定而動,厚積薄發。資料顯示,前海實際利用外資規模從2015年的22.3億美元擴大至2019年的41.6億美元,增長86.5%,占全省比例由8.3%提高至20.5%。外貿進出口總額從5734億元擴大至8721.9億元,增長52.1%,對全省進出口貢獻由9%提高至12.2%,成為開放度最大、開放水準最高的自貿片區之一。

前海開放合作,離不開金融創新。記者瞭解到,前海充分發揮國家金融業對外開放試驗示範視窗和跨境人民幣業務創新試驗區的先行先試功能,大力推動金融改革創新,為產業集聚打牢基礎。前海已打造出“六個跨境”金融特色品牌,同時不斷加快推動資本專案開放與人民幣國際化進程,並深化深港合作與金融業對外開放。目前,前海已聚集眾多創新型金融機構落戶前海,CEPA框架下金融業對港地區開放措施已全面落地。

截至2019年底,前海持牌金融機構243家,金融類總部機構42家,以占比0.1%的企業數量貢獻金融業超過50%稅收,呈現出“數量少貢獻大”的特點。以微眾銀行、招聯消費金融、財付通等為代表金融科技領軍企業,以及持牌機構金融科技專業子公司等,形成了前海金融科技梯隊發展態勢。

  制度創新領跑 總部企業集聚

“秒批”、不見面審批,已成“標配”。記者瞭解到,前海全面提速商事登記制度改革,率先實施“多證合一、一照一碼”改革,實現外資“一口受理”全國最快,開辦“一窗通”服務專區,率先試點企業登記“秒批”;全面優化行政審批事項,啟動新一輪“證照分離”改革全覆蓋工作,對外提供網上辦、指尖辦、郵寄辦等“不見面審批”方式辦理業務;全面提升稅收服務,納稅流程總時長縮短78%。

值得一提的是,去年,前海全市率先推出企業開辦“一窗通”升級版,通過在前海e站通服務中心設立企業開辦服務專區,進一步打通企業開辦全鏈條,實現商事登記、公章刻制、發票申領、員工參保登記、銀行開戶一站式服務,企業只需1個工作日即可具備開業基本條件。

前海企業開辦“一窗通”服務是線上線下互聯互通模式,線上依託“一窗通”系統,資料同步推送、並聯審批。2019年5月16日至今年5月8日,前海通過“一窗通”辦理登記註冊企業7316家。同時,今年1月1日起,前海為新設企業提供一次免費刻制印章服務,截至今年3月31日,共為621家新設企業提供免費公章。

“一窗通”服務的出臺為促進創業降低了門檻、為市場主體減輕負擔、為激發投資拓展了空間、為公平營商創造了條件、為群眾辦事生活增加了便利,為深圳率先建設體現高品質發展要求的現代化經濟體系,在構建高品質發展的體制機制上走在全國前列發揮排頭兵作用方面發揮了作用。

制度創新,多領域鋪開。前海以“高效化、集約化、便利化”為宗旨,探索貿易自由化舉措;推進“全球中心倉”、前海離港空運服務中心建設,打造“全球攬貨-前海集拼-機場直飛”的進出口貿易生態圈;試點“兩步申報”通關模式,105個申報項目最少僅需填報9個。

制度創新走在全國前列。前海自貿片區掛牌五年來,累計推出制度創新成果560項,在全國複製推廣50項,粵港澳大灣區複製推廣5項,全省複製推廣69項,全市複製推廣165項。在山西省、贛江新區等區域實現點對點複製推廣250項。中山大學評估顯示,前海制度創新指數綜合得分2018年、2019年連續排名全國第一。

築巢引鳳棲,花開蝶自來。制度創新為核心的“前海模式”促進了總部企業在此的集聚發展。截至2019年12月底,前海已認定的總部企業達74家,總部企業實現稅收174.86億元,同比增長29.18%,占到前海合作區稅收總額的43.68%。其中,納稅超千萬總部企業占比超8成,23家納稅過億,一半以上為前海納稅百強,龍頭效應凸顯。

  深港合作升級 人才引領發展

粵港澳合作,前海先行。作為深港現代服務業合作區的前海,在深港合作機制方面,通過不斷健全完善有利於合作共贏的體制機制,創建香港參與前海開發建設的諮詢-監管-社會參與等多層面的交流合作機制。設立駐港聯絡機構,聘用香港本土知名人士擔任首席聯絡官,推進對香港各界的宣介推廣。

在深化深港產業合作方面,前海實施了針對港人港企的“萬千百十”工程。堅持1/3以上土地面向港企出讓,目前累計出讓土地19宗,面積39.55公頃。同時,加大對包括港資企業在內的總部企業扶持力度,累計發放總部企業扶持資金1.47億元,扶持前海現代服務業綜合試點項目104個、補貼金額7.31億元。截至2020年2月底,前海累計註冊港資企業12203家,註冊資本12768.47億元。今年1-2月,港資企業完成固定資產投資11.85億元,占比34.9%。目前,前海已成為與香港合作最緊密、港資港企支撐最顯著的自貿片區之一。

在深化深港通關合作方面,前海加強了深港投資便利化、貿易便利化合作,全國首創深港“供應鏈協同”改革專案,通過前海深港合作機制發揮香港作為全球供應鏈中樞的優勢,支持港企拓展內地航運市場,將深港合作不斷升級。與此同時,前海還成立了全國首個深港跨境電商安全示範區,推進“網購保稅”等電商業務模式創新。

人才發展,政策支撐。2019年,前海管理局會同市出入境管理局推出以人才需求為導向的制度創新措施,打破以往企業人員辦理商務簽注需要其所在企業完成商務備案的前置條件限制,創設人才類商務備案制度,為在前海蛇口自貿片區註冊企業工作的各類高層次人才提供商務備案便利服務,對相關人才實行商務簽注備案按需申辦且不佔用企業指標,商務簽注備案有效時限也由1年增加至最長5年。政策實施以來,有力保障了在前海蛇口自貿片區重點扶持企業及創新創業的各類型高層次人才的出入境需求。截至今年3月,共有63家前海自貿區註冊企業、269人次享受港澳商務簽注備案便利政策。

前海精心打造的前海深港青年夢工廠,不斷完善深港青年創業生態圈。為加快物理空間建設,助力粵港澳青年創新創業,前海深港青年夢工廠西區工程正在如火如荼的建設當中,預計今年年底正式啟用。截至2020年底,前海深港青年夢工廠將累計孵化創業團隊446家,其中港澳臺及國際團隊227家,超半數創業項目成功拿到融資。與此同時,前海還掛牌成立了“前海深港博士後交流驛站”和“前海留學人員創業園”。

  良好法治成前海核心競爭力

法治是前海有別於國內其他功能開發區和自貿試驗區的突出特點,也是前海的核心競爭優勢和主要驅動力。前海以“國際化、規範化、市場化”為重點,打造中國特色社會主義法治建設示範區。

在剛剛過去的第20個世界智慧財產權日,位於前海的中國(深圳)智慧財產權保護中心,經國家智慧財產權局批准設立國家海外智慧財產權糾紛應對指導中心地方分中心。這是繼中國(深圳)智慧財產權保護中心、“國家版權創新發展基地”落戶前海後,又一國家級智慧財產權“金字招牌”在前海落地。

前海是《深圳經濟特區智慧財產權保護條例》規定的智慧財產權保護工作示範區。近年來,前海高度重視智慧財產權保護工作,深入貫徹落實《中共中央國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中關於建設智慧財產權高地的部署,全面推進智慧財產權司法、行政、仲裁、公證、法律服務等機構在前海聚集發展,建立健全智慧財產權全生態系統,全力打造智慧財產權保護高地、創建智慧財產權保護工作示範區。

作為中國特色社會主義法治建設示範區,前海充分踐行國家賦予的使命,堅持運用法治思維和法治方式開展工作,完善頂層制度設計,打造“條例+辦法+指引”的梯次型規則格局;完善法律機構佈局和法律服務體系,建立多元化糾紛解決機制,大力發展涉外公共法律服務。

同時,為引導前海企業主動依法理性應對疫情,助力營造一流的法治化營商環境,前海合作區人民法院會同法律職業共同體共同研究編制了《自貿區疫情防控情勢下企業法律風險防範指引》,圍繞與自貿區密切相關的金融、物流、資訊技術、房地產、對外投資和貿易等行業,針對目前各行業已經發生或可能發生的法律風險點,出臺了18個法律風險防範指引。

值得一提的是,2017年,前海管理局委託中國社會科學院國家法治指數研究中心開展前海法治協力廠商評估工作,構建了全國自貿區首個“前海法治指數評估指標體系”,並於2018年、2019年連續兩年發佈前海法治評估報告、出版前海法治藍皮書。經過兩年經營,前海法治指數評估報告和法治藍皮書已經成為展示前海法治建設示範區的精彩讀本,也是助推前海法治建設更進一步的風向標。

  “三城一港”打造國際化智慧新城

漫步前灣一路排排加拿利海棗優美舒展,路肩綠化帶綠草盈盈,由2700餘塊異形鋁板構成,外形酷似鑽石的前海深港青年夢工廠西區工程博人眼球。這是以“高起點、高標準、高水準”為基點,建設宜居宜業、綠色智慧城市新中心的一個側面。

從卓越金融中心到前海嘉裡商務中心再到前海自貿大廈……未來城市天際線初顯,一座現代化新城屹立在珠江口的海灣邊。目前,前海已全面啟動國際化城市新中心建設,前海國際金融交流中心、國深博物館等一批重點公共設施規劃建設正在加快推進。

現在的前海,正全力推進前海國際金融城、深港創新城、現代自貿城和國際樞紐港“三城一港”建設,著力打造中國現代服務業對外開放的新高地。

前海國際金融城已經高樓林立、現代自貿城基本建成投入運營,深港創新城也在加速建設,國際樞紐港已經運營。“三城一港”已經成為最先展示自貿新城面貌的區域,城市功能、基礎設施會較其他區域率先完善。持續推進“三城一港”開發建設,為產業發展提供空間和載體,滿足更多產業發展的需求,確保在促進深港合作、產業集聚、“一帶一路”倡議實施等方面取得顯著成效,努力打造高品質開發建設的新城樣板,實現“一年一個樣”的發展變化,為建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心做出貢獻。

前海管理局負責人告訴記者,前海系統開展規劃優化工作,彙集山、海、林、城、島、港、灣等多種資源,規劃形成“一灣、兩山、五區、四島”新結構,按照“四先四後”建設時序,持續開展自貿新城建設“大會戰”,著力打造國際化城市新中心。

目前,前海累計實現206棟建築主體結構封頂,其中建成並交付使用179棟;累計建成59條(段)市政道路,“四縱十橫”的道路骨幹網基本成型,軌道交通建成運營4線路9網站;累計覆綠面積達200萬平方米。

在前海首個試點“香港工程建設模式”的專案——前海嘉裡中心內,能感受到最多的就是“綠色”。在深港合作過程中,前海與香港企業、香港專業人士共同探索,總結兩地建設管理經驗,創新出臺專案總建造師負責制、施工總承包模式、全過程專案管理等獨具特色的建設管理模式,以一貫的建築品質、可持續發展理念、健康環保設計,智慧化社區以及專業運營管理服務持續精心打造,其租賃展示廳設有智慧辦公、生態氧吧、智慧健身等區域,以體驗式服務全面展示專案品牌及產品形象,整體呈現具前瞻性的未來辦公場景。

前海雲起,鳳凰花開。目前,前海正不斷豐富拓展“前海模式”的內涵,加快開發開放,構建起創新的體制機制和“比特區還要特”的先行先試政策體系,持續打造最濃縮最精華的核心引擎,助力深圳加快“雙區”建設。

责任编辑:jessielu

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