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皇崗和沙頭角兩口岸計劃重建
作者:首席記者 吳德群   來源:深圳特區報    2019-05-15 16:14
皇崗、沙頭角口岸計劃重建,蓮塘口岸今年3季度具備開通條件……市口岸辦昨日舉行新聞通氣會透露,深圳全面深化口岸改革創新,打造與粵港澳大灣區定位相匹配的國際化高標準標桿口岸,助推粵港澳大灣區建設。
圖為從沙頭角眺望景觀。(香港政府新聞處)

【識港網訊】皇崗、沙頭角口岸計劃重建,蓮塘口岸今年3季度具備開通條件……市口岸辦昨日舉行新聞通氣會透露,深圳全面深化口岸改革創新,打造與粵港澳大灣區定位相匹配的國際化高標準標桿口岸,助推粵港澳大灣區建設。市口岸辦負責人表示,市口岸辦、深圳市委推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室、福田區政府將於5月21日聯合舉辦口岸通關改革創新研討會,組織召集相關部門,探索口岸運行機制、體制、模式等方面的創新路徑。

優化布局打造“大口岸”格局

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,加強內地與港澳口岸部門協作,擴展和完善口岸功能,依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關模式,提升粵港澳口岸通關能力和通關便利化水平。

粵港澳大灣區戰略的推進實施,內地將與香港全方位合作,深港兩地聯系更加密切,對現有過境交通承載能力提出了更高要求。貨運方面,《深圳市城市總體規劃(2010-2020)》中提出,“調整公路口岸分工,形成深港跨界公路交通西進西出、東進東出的總體格局”,深圳針對口岸功能定位不明確、承擔過境交通量與設計量不相符等現狀問題,計劃對現有陸路口岸功能定位進行調整。

目前計劃的調整方案為:在羅湖口岸和福田口岸純旅檢功能不變的情況下,保留深圳灣口岸貨檢功能,取消皇崗口岸、文錦渡口岸和沙頭角口岸貨檢功能;調整後,東部跨境貨運車輛統一由蓮塘口岸出入境,西部跨境貨運車輛統一由深圳灣口岸出入境,即為跨境貨運“東進東出、西進西出”。

客運方面, 2018年全年,經深圳口岸出入境人員2.52億人次。據有關部門預測,未來跨界旅客總量會持續增長,約為現狀的1.5—2.5倍。通關流量的進一步增加,給優化口岸布局方面提出了相應課題。一是要優化口岸功能,在口岸功能分工上做到差異化。如福田口岸主要服務深圳市內客流,皇崗口岸主要服務城際客流,寶安機場口岸主打服務城際客流,深圳灣口岸側重公路車輛的跨界運輸;二是要完善口岸布局,做好深圳西部地區新口岸的規劃建設,此外要進一步提高深圳中部口岸的通關效率,主要是接入城際線,接入地鐵,提高交通的紓解能力和服務水平;三是要預留口岸發展彈性。

激發口岸擴大通關能力

優化口岸布局,需要在側重各口岸不同功能的基礎上,做好現有口岸的升級改造以及新口岸的建設開通等,全面提升基礎設施的建設水平。

現有口岸方面,皇崗口岸位於福田區南端,2003年1月實行旅檢24小時通關,是我國第一個實行24小時通關的口岸,也是目前深港之間唯一運行的24小時通關口岸。皇崗口岸建成至今已30年。深圳市已計劃對皇崗口岸進行重建,並由原深圳市規劃國土委牽頭開展了深港科技合作創新區空間規劃和皇崗口岸重建專項規劃研究。沙頭角口岸於1985年建成啟用,目前《沙頭角口岸重建項目可行性研究報告》已編制完成,正在會同鹽田區政府進一步優化方案。

新口岸方面,蓮塘口岸於2013年11月正式動工建設,目前總體工程基本完成,場地配套完成總工程量95%,已進入查驗單位設備安裝階段,有望今年第三季度具備開通運行條件。

創新模式促進通關便利化

據悉,深圳在做好口岸基礎設施“硬聯通”的同時,突出抓好通關機制“軟聯通”,力爭在監管流程優化上有所作為,制度機制創新上有所突破。

旅客查驗模式方面,目前深港陸路口岸的模式為“兩地兩檢”和“一地兩檢”,旅客通關需要多次上落客和排隊。為便利旅客通關,深圳計劃在具備條件的陸路口岸逐步實施“合作查驗、一次放行”的查驗模式。

深圳市口岸辦有關負責人表示,在前期征求各家單位意見時,各相關單位都表示願意為深圳建設成為先行示範區做出各自應有的貢獻。通關模式創新,涉及口岸查驗單位之間的數據、資源、信息共享等方面。目前,關檢合並後,邊檢和海關之間的信息共享擁有巨大潛力。深圳市口岸辦有關負責人表示,將積極搭建信息資源平臺,推動口岸監管部門資源整合共享,實現通關便利化,優化營商環境。


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