【識港網訊】

本週四，二度闖關的四川新荷花主動終止創業板IPO審核，這一情況發生在監管層釋放嚴查“不當入股”的信號之後。證監會發布的《證監會加強系統離職人員投資擬上市公司監管》顯示，監管層擬加強對證監會系統離職人員入股擬上市公司的監管，並將製定“不當入股”的情形制度。

四川新荷花中藥飲片股份有限公司（簡稱新荷花）主動撤回了創業板IPO申請，深交所決定終止對其創業板上市的審核。值得一提的是，“帶病闖關”的新荷花早在2012年就通過了IPO審核，但被舉報業績造假後，公司撤回發行上市申請。

本月同樣選擇撤回IPO申請的還有想念食品等。數據顯示，今年以來因發行人主動撤回發行上市申請或者保薦人主動撤銷保薦而致審核終止的科創板與創業板擬上市企業已超過70家。而去年全年，經過審核問詢和否決終止審核的企業不過40餘家。

近來，證監會著力加強對突擊入股、利益輸送、“影子股東”、違規代持等行為的監管和規範。年初，證監會提出了《首發企業現場檢查規定》，宣布抽取擬上市企業實施現場檢查。過去IPO排隊企業多數只經歷了二輪問詢，如今三輪問詢的案例迅速增加，這一規定也導致了年初出現了IPO撤回潮。 2月，證監會發布實施了申請首發上市企業股東信息披露指引，進一步壓實中介機構責任，加強股東穿透核查披露，強化臨近上市入股行為監管，從嚴懲治違法違規行為。

就在本週，證監會宣布，當前正在按照依法行政、強化監督的原則，研究制定禁止系統離職人員不當入股擬上市企業的製度規定，有針對性地採取加固措施，紮緊紮牢制度籠子。研究的主要內容擬包括：明確不當入股情形，重點盯防利用原公權力謀取投資機會、入股過程存在利益輸送等行為；系統人員離職前，進行專門談話提醒，要求作出不得違規入股的書面承諾，研究離職人員入股禁止期要求；制定專門的審核指引，強化發行審核中對系統離職人員不當入股的靶向監管，發現涉嫌違法違紀的，及時移送、從嚴處理；完善內審監督复核程序，嚴格執行公務迴避、與監管對象交往報告等製度規定。

截至目前，IPO信息披露在審企業近千家。其中，A股主板有170餘家，上交所科創板和深交所創業板超700家，新三板精選層不到70家。

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