香港特區政府在第二輪防疫抗疫基金下推出「保就業」計劃（以下簡稱「計劃」），通過向企業、雇主提供有時限的財政支援，協助支付雇員的工資，以避免裁員影響經濟民生。參加「計劃」的雇主須簽署承諾書，承諾在接受政府工資補貼期間不會裁員，以及把工資補貼全數金額用於發放雇員工資。

「計劃」第一期收到16萬雇主申請，補貼已分批發放，用於支付6-8月份工資。從實施效果來看，「保就業」計劃在新冠肺炎疫情打擊香港經濟的大背景下，發揮出相當給力的「救市救業」作用，但另一邊廂，也暴露出一些問題：

一、「計劃」的工資補貼非點對點支付給雇員

就第一期實施來看，「計劃」的工資補貼支付給企業和雇主，而不是直接支援雇員，由於支付中間出現轉手情況以及時間差，雇員獲得工資並不能受到百分百保障。另外，「計劃」只對企業的雇員數量作要求，並不理會實際上班的雇員是否被替換。有雇主獲得補貼後裁掉原來的雇員，轉而低薪聘請其他雇員，即最終工資補貼並沒有給到申請時受雇的雇員手上；也有雇主把月薪員工變為日薪、散工或時薪員工，以替代其長工職位；還有雇主在申領薪金補貼後，繼續要求員工放無薪假等等。截至7月底，保就業計劃秘書處共收到兩百多宗舉報，個案主要涉及無理由減少員工人數或辭退員工，不適時發放工資或減薪等。可見，企業或雇主鑽了空子占了便宜不說，更重要的是基層打工仔的權益受到嚴重剝削，「計劃」的初衷大打折扣，效力形同虛設。

二、「計劃」的工資補貼未覆蓋到因疫情而停工停業的人群

香港新冠肺炎第三波疫情嚴峻，新增個案連續十幾日高位，情況未見緩和。政府早前公佈食肆部分時段禁止堂食、12類處所限制營業，餐飲、娛樂、旅遊等各行各業均受到重創，除了政府公務員等由政府全數資助工資的行業外，許多行業的雇員再一次被迫放無薪假，而且復工時間還是未知之數。此外，香港的健身、美容、造型化妝等行業從業人員多為自雇人士，「限聚令」下健身室、美容院、婚嫁拍攝等行業復工無期，這些行業的人群相當於失業，而「計劃」並沒有對這類特殊人群作有針對性的補助方案，欠缺全面、顯示公平。建議「計劃」裡增加「因疫情停工補貼」，在疫情未結束的期間，為被迫放無薪假的人群提供現金幫補。

三、「計劃」的工資補貼並沒有涵蓋所有失業人士

香港工聯會指出，政府推出的抗疫基金及「保就業」計劃，只聚焦幫助企業，未能令失業人士受惠。持續半年多的新冠肺炎疫情已令超過24萬名打工仔失業，其中不少已失業數月，甚至超過1年，生活已陷入絕境。雖然政府呼籲失業人士申請綜援，但部分申請者用了4至5個月仍未能成功申領，顯示遠水救不了近火。而在「計劃」實施之前失業的人群，除了政府派一萬元現金之外，再無其他，生活相當困難。建議政府推出現金補貼幫助所有失業人士，比如發放「失業津貼」等，以便失業人士維持基本生計。

四、申請補貼審批慢、程式亂，影響結果

第一期「計劃」實施過程中，有公司於申請期首日遞交表格，遲遲沒有得到任何回復，一個多月後主動諮詢才獲悉要補交文件，批評政府工作混亂拖遝，嚴重影響進程。由於该「計劃」屬於政府在特殊時期「穩就業、保經濟」的新舉措，實施初期難免出現程序環節上的問題，建議政府加強對審批等相關工作人員的培訓，提高工作效率，切實保障所有申請者的申請得到有效回應，保障所有需要幫助的雇主、雇員得到應有援助。

此外，新冠肺炎疫情持續至今，許多行業面臨的困難不是一時，一次兩次的補貼實屬杯水車薪，各行各業期盼政府持續救市，支援「保就業」計劃加碼加力，助力港人共度時艱。

本網評論員：哲哲