【識港網訊】

前海從一片灘塗起步，5年來，註冊企業增加值由1019億元增加到2566.65億元，累計增長152%；

對廣東省GDP貢獻從1.4%增加至2.4%；

貢獻稅收由174億元發展到525億元，增長202%；

片區合同利用外資累計達1151億元，居於全國自貿區首位；

累計推出520項制度創新，全國首創或領先166項，連續2年被權威智庫機構評為全國自貿區制度創新第一名；

固定資產投資從300億規模擴大至超過500億，累計建成市政道路59條，建成200棟建築，覆綠面積達200萬平方米；

過去三年模擬營商環境排名從全球第51位、第31位持續上升至第22位……

4月27日上午，前海蛇口自貿片區管委會舉行“前海蛇口自貿片區設立五週年建設情況介紹會”，集中展示了前海5年來跨越式發展的累累碩果。

營商環境再飛越 企業註冊量逆勢增長

“自貿區一季度企業註冊情況總體良好，尤其是前海片區一季度新增企業數量逆勢上升，相較去年同期增長2.78%；企業註銷量相較去年減少49%。”深圳市企業註冊局前海註冊科科長楚克軍在回答記者提問時表示，得益於前海不斷提升的優良營商環境，2020年一季度企業註冊量相較全國平均水平表現亮眼，企業退出數量顯著減少。

根據普華永道在會上發佈的《前海蛇口自貿片區2019年度營商環境評估報告》顯示，2019年前海蛇口自貿片區營商環境便利度得分為79.8，排名從2018年的31位躍升至22位。

為進一步提升營商環境，前海合作區於2019年出台《中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區暨前海深港現代服務業合作區2019年營商環境改革行動方案》，圍繞企業發展全生命週期，對標國際最新經貿規則，發揮前海信用、法治、廉政、數字政府建設的引領作用和加強基礎設施建設四大方面提出49項具體改革舉措，其中圍繞世界銀行營商環境指標體系提出24項改革舉措，加大改革力度。

通過推行“開辦企業一窗通”、“深港通（澳）註冊易”、商事登記“秒批”、減少社會投資建設項目前置審批、創立總部企業認定“動態評估”機制、打造“MCC前海”新物流模式、實施“中國前海”船籍港國際船舶登記制度、推出自貿試驗區外匯業務創新組合拳、科技驅動前海跨境電商支付創新突破、依托“信易+”打造“信用惠企”產品體系、構建粵港澳大灣區跨境爭議解決機制、企業及人才商務備案管理服務創新等改革措施，前海現今在開辦企業、辦理施工許可等4領域進入全球前20行列。

“前海模式”交出優異成績單

​“招商局港口5年前在全球15個國家擁有31個港口，現在，已在26個國家擁有50個港口；5年前，集裝箱碼頭吞吐量8000萬標準箱，2019年達11,293萬標準箱；散雜貨吞吐量4.9億噸，貨物權益吞吐量位列世界第一。”招商局港口負責人在接受記者採訪時直言招商局港口近年來在全球網絡佈局上取得的巨大增長與前海的發展密不可分。

前海搶抓粵港澳大灣區和先行示範區“雙區驅動”重大歷史機遇，在近年來實現了跨越式發展，形成了以改革開放為動力，以制度創新為核心的“前海模式”。會上，田夫用十大特徵總結了“前海模式”的經驗與做法：

一是以“降門檻、提效率、便企業”為核心，構建高標準接軌國際的投資管理體系。全面提速商事登記制度改革，率先實施“多證合一、一照一碼”改革，實現外資“一口受理”全國最快，開辦“一窗通”服務專區，率先試點企業登記“秒批”。全面優化行政審批事項，啟動新一輪“證照分離”改革全覆蓋工作，推進相對集中行政許可權試點，實現“審批事項進清單、清單之外無審批”。全面提升稅收服務，納稅流程總時長縮短78%。

二是以“高效化、集約化、便利化”為宗旨，探索貿易自由化舉措。推進“全球中心倉”、前海離港空運服務中心建設，打造“全國攬貨—前海集拼—機場直飛”的進出口貿易生態圈。試點“兩步申報”通關模式，105個申報項目最少僅需填報9個。推出水陸“雙調撥”、內外貿集裝箱同船運輸、水路轉關驗封新模式、移泊動態申報等“組合拳”，運輸成本大幅下降。創新實施“MCC前海+”模式，倉儲成本大幅降低。推出“船邊直提”“抵港直裝”新型業務模式，進口貨物從卸船到運出碼頭卡口最快僅耗時5分鐘。全面提升口岸信息化建設，推動業務流程再造，查驗速度和證書籤發速度大幅提升。

三是以“全面化、縱深化、便捷化”為要求，探索粵港澳合作新模式。深化合作機制，實施針對港人港企的“萬千百十”工程，推出“深港通註冊易”“深澳通註冊易” 等港澳資企業註冊零跑動創新舉措。建設前海深港創新中心、深港基金小鎮、深港創意設計產業園等重大平台。出台實施《關於支持港澳青年在前海發展的若干措施》，打造前海深港青年夢工場，不斷完善深港青年創業生態圈。便利港澳居民生活，在全國率先落地實施港澳居民免辦《台港澳人員就業證》並允許購買公積金，營造接軌香港的生活環境。、

四是以“深開放、強創新、重管控”為抓手，打造金融開放創新體系。打造“六個跨境”金融品牌，加快推動人民幣國際化進程，率先開展外債宏觀審慎管理試點，跨境人民幣貸款累計提款金額近400億元。加速集聚金融產業，微眾銀行、招聯消費、恆生前海基金、前海再保險、匯豐前海證券等多個“全國首家”企業落地前海，金融業註冊企業數4.8萬家，持牌金融機構244家，2019年前海金融業實現增加值1358億元，稅收達238.3億元。成立前海地方金融監管局，打造前海鷹眼系統，建設深圳網絡金融行為監管實驗室，構建“1+N”立體化金融風險防控體系。

五是以“國際化、規範化、市場化”為重點，打造中國特色社會主義法治建設示範區。完善頂層制度設計，出台全國自貿區首份法​​治建設專項系統規劃，打造“條例+辦法+指引”的梯次型規則格局。完善法律機構佈局，全國11家粵港澳合夥型聯營律師事務所有7家落戶前海，形成全國獨一無二的集商事、金融、知識產權、海事等門類齊全的專業機構佈局。完善法律服務體系，建立多元化糾紛解決機制，大力發展涉外公共法律服務，強化公共法律服務平台建設，打造知識產權保護高地。

六是以“大數據、大平台、大聯動”為基礎，構建事中事後監管體系。不斷完善信用監管體系，出台《社會信用管理服務辦法》，搭建跨部門協同監管平台，成功匯集74個政府部門、16萬家企業的2000多萬條信用數據。不斷深化綜合執法體系，設立前海蛇口自貿片區綜合行政執法局，推出“前海企業信用畫像”，與11個部門形成協同監管效應。不斷拓寬信用應用場景，加入國家“信易+”聯盟，成為廣東省內唯一試點區域。推動“信易貸”“信易租”“信易托”等信用應用項目落地，真正做到信用惠民惠企。

七是以“高質量、高增長、可持續”為目標，打造特色產業發展模式。構建“2+3+6+N”多層次產業政策體系，聚焦人工智能、金融科技、生物科技、數字經濟等新興前沿產業，吸引平安智慧城市、商湯科技、恆大、華潤銀行等總部項目，產業鏈集聚勢能加速形成。瞄準國際知名企業，引進美國嘉吉集團華南結算中心、新之江等一大批重點外資項目。

八是以“高起點、高標準、高水平”為基點，建設宜居宜業、綠色智慧的城市新中心。全面啟動國際化城市新中心建設，前海國際金融交流中心、中國國家博物館·深圳館、前海國際會議中心等一批重點公共設施規劃建設加快推進。切實提升城市環境，前海石公園、紫荊園、前海大道等一系列景觀工程逐步完成。著力建設智慧前海，在全國率先實現自貿片區5G全覆蓋，智慧前海大數據項目率先落實“一鍵可知全局”“一圖全面感知”。

九是以“全方位、多層次、寬領域”為指引，構建服務內地、面向世界的輻射帶動新格局。發起成立全國自貿片區創新聯盟，與武漢、哈爾濱、呼和浩特等地合作推進自貿試驗區改革創新協同發展示範區建設，形成多點協同的戰略佈局。持續推進全球港口網絡佈局，截至2019年,共有“一帶一路”沿線41個國家在前海投資設立445家企業，合同利用金額21.55億美元；前海企業累計向“一帶一路”沿線17個國家設立企業（機構）50家，協議投資額12.34億美元。

十是以“高標準、嚴要求、重實效”為著力點，打造自貿試驗區黨建新模式。制定並發布《前海黨的建設三年規劃》，以拓展融合型黨建模式為核心構建“1+6+9”黨建工程體系，率先發布國內首個自貿片區黨的建設《指導意見》，率先提出並發布“前海組織力指數”指標體系。創新實施“六個六”工作法深入推進主題教育，得到中央和省委指導組高度肯定；啟動實施“3+5+N”工程體系，健全“不忘初心、牢記使命”制度體系。

5年來，“前海模式”以獨特的制度優勢，為企業提供了全方位、寬領域、多層次的制度支撐，對園區內企業實現跨越式發展提供了切實保障。